欧盟 对 华光 伏 产品 征收 临时性 反 倾销 税     
　 　 本报 布鲁塞尔 、 北京 6月4日 电 （ 记者 刘歌 、 骆青 ） 不顾 中方 的 坚决 反对 ， 欧盟 贸易 委员 德古赫特 于 布鲁塞尔 当地 时间 4日 下午 在 欧盟 总部 举行 新闻 发布会 ， 提前 宣布 ， 欧盟 决定 对 产 自 中国 的 光 伏 产品 征收 临时性 反 倾销 税 。 从 6月6日 至 8月6日 征收 11.8% 的 反 倾销 税 ， 此后 该 税率 将 升 至 47.6% 。 
　 　 去年 9月6日 ， 欧盟 委员会 宣布 启动 对 中国 出口 的 所有 光 伏 组件 和 部件 进行 反 倾销 调查 。 按照 欧盟 的 司法 程序 ， 反 倾销 案 的 初 裁 最后 期限 是 今年 6月6日 。 此前 媒体 纷纷 推测 欧盟 会 在 5日 公布 结果 ， 然而 德古赫特 却 出乎意料 提前 一 天 公布 。 发布会 上 ， 华尔街 日报 、 纽约 时报 、 金融时报 、 路透社 、 德国 之 声 等 媒体 都 问及 为何 他 在 欧盟 内部 诸多 成员 反对 的 情况 下 ， 仍然 作出 这种 决定 时 ， 德古赫特 几 次 回避 问题 。 
　 　 在 解释 欧盟 为何 分 两 阶段 征税 时 ， 德古赫特 说 ， 一方面 ， 这 将 为 欧盟 和 中国 提供 一个 以 “ 友善 的 方式 ” 解决 光 伏 产品 贸易 争端 的 “ 机会 窗口 ” ； 另一方面 ， 先 征收 较 低 的 关税 有利于 避免 欧盟 “ 极为 庞大 ” 的 光 伏 产品 进口 市场 受到 “ 干扰 ” 。 
　 　 德古赫特 说 ： “ 欧盟 委员会 将 随时 准备 与 中国 的 光 伏 产品 出口商 和 相关 商会 展开 讨论 。 如果 双方 能够 找到 妥善 解决 方案 ， 临时性 关税 将 停止 征收 ， 一个 双方 协商 的 方案 就 可以 实现 。 ” 
　 　 按照 欧盟 相关 法规 ， 临时性 反 倾销 税 将 维持 ６ 个 月 ， 直到 欧委会 在 今年 １２月 作出 终 裁 。 如果 最终 裁定 不 变 ， 这 项 临时 惩罚性 关税 可能 延长 为 有效期 5 年 的 中长期 措施 。 中国 驻 欧盟 使团 商务 公使 张克宁 说 ， 一旦 实施 ５ 年 反 倾销 税 ， 中国 光 伏 产品 基本 上 就 退出 欧洲 市场 了 ， 再 恢复 很 难 。 
　 　 中国 社科院 欧洲 所 经济 室主任 陈新 在 接受 本报 记者 采访 时 表示 ， 这样 的 结果 显示 出 欧委会 意欲 对 华 施压 ， 终 裁 前 ， 能否 有 变数 ， 还要 看 中 欧 间 的 博弈 。 
　 　 首先 从 程序 上 说 ， 一旦 启动 双 反 调查 ， 就 进入 了 程序 ， 一定 程度 上 挽回 的 可能性 已经 不 大 ； 按 规则 欧委会 征收 临时 税 属于 贸易 委员 权限 ， 即使 多数 成员国 反对 ， 欧委会 可以 不 受 投票 结果 影响 作出 决定 。 
　 　 其次 从 布局 上 看 ， 欧委会 的 行动 是 一 环 套 一 环 ， 先是 征收 反 倾销 税 ， ８月6日 调整 临时 税率 时 恰 是 反 补贴 调查 结果 公布 时间 。 而 到 12月份 ， 届时 欧委会 如 将 双 反 绑 在 一起 ， 势必 导致 成员国 投票 更为 复杂 、 更为 于 我 不利 。 
　 　 再者 从 策略 上 看 ， 欧委会 选取 了 欧 中 贸易 中 史 上 最 大 价值 的 案子 。 以往 的 中 欧 贸易 摩擦 总 案值 只 占 贸易 总额 的 2% ， 而 光 伏 产品 一 案 的 案值 就 占 中 欧 贸易 总额 的 7% 。 此次 对 我 光 伏 产品 挥 起 双 反 大棒 ， 其中 有 欧委会 所 宣称 的 保护 欧洲 市场 的 因素 ， 但 更 多 的 是 欧委会 意欲 借 此 对 华 施压 ， 压 我 对 欧洲 的 贸易 诉 求 让步 。
